住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)的關(guān)于2017年第二季度全國(guó)城市黑臭水體整治情況通報(bào)顯示：截至2017年6月底，在全國(guó)地級(jí)及以上224座城市排查出的2100個(gè)黑臭水體中，完成整治的有927個(gè)，占44.1%；已開工整治的有843個(gè)，占40.1%；已在開展前期工作的有252個(gè)，占12%。這表明，96.2%的城市正在全力開展黑臭水體治理工作。其中，北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、福建、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、甘肅、青海、新疆14個(gè)省（區(qū)、市）的城市黑臭水體整治工程完工比例超過50%；在重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）681個(gè)黑臭水體中，完成整治的有348個(gè)，占51.1%；杭州、成都、昆明、西寧4個(gè)城市排查出的全部黑臭水體已完成整治。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求、加快城市黑臭水體整治，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，指導(dǎo)各城市編制黑臭水體整治計(jì)劃（包括黑臭水體名稱、責(zé)任人及整治達(dá)標(biāo)期限等），制訂具體整治方案并組織實(shí)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門還組織各地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)等部門相關(guān)工作負(fù)責(zé)人及規(guī)劃、設(shè)計(jì)等科研院所、企事業(yè)單位相關(guān)技術(shù)和管理人員參加了培訓(xùn)。《中國(guó)建設(shè)報(bào)》在相關(guān)版面開設(shè)了10期“黑臭水體專家系列談”欄目，取得了良好的社會(huì)效果，也得到了業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
各地政府對(duì)黑臭水體整治工作的認(rèn)識(shí)，也是一個(gè)逐步深化的過程。從認(rèn)真排查到開展前期工作、到制訂方案落實(shí)整治，城市黑臭水體的治理已經(jīng)成為地方各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一些地區(qū)的黑臭水體整治工作已將河流、岸線生態(tài)修復(fù)和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，帶動(dòng)了周邊地產(chǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展。比如青島李村河上游黑臭水體的綜合整治工程，將河流、岸線生態(tài)修復(fù)和地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合在一起。如今，形成了李村河“濱河景區(qū)健身長(zhǎng)廊”，岸帶被打造成“水園”，成為周邊居民休閑的好去處。記者看到，下沉的健身廣場(chǎng)環(huán)繞著“流動(dòng)的水渠”，岸上的綠籬、草植與水中的荷花交相呼應(yīng)，錯(cuò)落有致地分布在堤岸，傾斜中有種流動(dòng)的美。
當(dāng)前，城市黑臭水體整治是城市水環(huán)境綜合改善過程中的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)“水十條”的工作目標(biāo)——到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。因此，黑臭水體的整治不僅僅是單純的城市內(nèi)河治理問題，目前階段是消除黑臭，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看或?qū)⑴c流域水質(zhì)治理相關(guān)聯(lián)。比如說，對(duì)流域水質(zhì)控制考核斷面提出要求，即考慮斷面達(dá)標(biāo)。
業(yè)內(nèi)專家分析稱，黑臭水體整治效果預(yù)測(cè)是城市黑臭水體整治方案編制的一項(xiàng)內(nèi)容，是依據(jù)對(duì)城市黑臭水體特征分析，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件與控制目標(biāo)，對(duì)采用相應(yīng)技術(shù)路線和工程措施對(duì)黑臭水體進(jìn)行整治后，水體黑臭狀況改善的時(shí)間進(jìn)程、最終預(yù)期達(dá)到整治效果所作的預(yù)測(cè)。而黑臭水體的整治效果，不能僅滿足于消除了黑臭現(xiàn)象，還要評(píng)價(jià)水體質(zhì)量改善程度；不僅要看量化指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，更要看公眾對(duì)整治效果的滿意程度，將公眾的主觀感受作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。自2016年起，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門，在每季度第一個(gè)月15日前將本地區(qū)上季度黑臭水體整治情況通過“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。同時(shí)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門建立全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布有關(guān)信息，接受公眾舉報(bào)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》強(qiáng)調(diào)了公眾在黑臭水體識(shí)別和整治效果評(píng)估中的主體地位，以公眾的感受作為水體是否納入整治范圍的依據(jù)，以公眾是否滿意作為衡量治理效果的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)記者了解，一些公益組織也紛紛投入到黑臭水體公眾監(jiān)督的行列，并做著許多有意義的工作。比如，按照各城市已排查出的黑臭水體名單中的河段進(jìn)行巡查，監(jiān)測(cè)河道水質(zhì)改善狀況等。
總之，政府環(huán)境治理體制的轉(zhuǎn)變，也將地方治理市場(chǎng)、社會(huì)資本和專業(yè)技術(shù)有機(jī)組合在一起，提高了公共服務(wù)效率，提升了周邊地產(chǎn)業(yè)態(tài)價(jià)值，更為重要的是，通過黑臭水體的治理讓民眾享受到了環(huán)境治理的成果，享受到親水之情。
（來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）
