編者按：轉眼間，2017年已經走完一半。

從改革的角度來看，2017年上半年對整個建筑業而言，有著非常重要的意義。這不僅表現在關乎建筑業未來發展的“大事”不斷，更體現在行業企業整體改革情勢出現了實質性的改變。在未來轉型的道路上，相信業內人士必將不斷回望這半年，并將之作為建筑業步入發展新階段的新起點。

時光流轉　初心不變

進入2017年以來，業內人士可以明顯地感覺到，建筑業正在進入一個生態重塑的過程。尤其是自2016年以來，行業各項政策進入實質性落地階段，行業改革步伐更加穩健。

回顧行業多年來的發展，可以發現，建筑業的發展史，實質上就是一部行業的改革史。專家認為，與社會主義市場經濟體制建設過程相對應，我國建筑業企業的發展經歷了幾個階段：一是在社會主義市場經濟體制改革初期，我國建筑市場全面開放，大量鄉鎮建筑企業、農民包工隊乘勢而起，形成了與原有的國有建筑企業激烈競爭的局面。不少建筑企業憑借體制順暢、機制靈活、競爭手段不受約束的優勢，采用小生產管理方式，在建筑市場中占得了先機，獲得了迅猛發展。二是隨著《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的頒行，建筑市場公平競爭的規則得以確立，建筑市場競爭行為逐步規范，不少陷入困境的國有建筑企業大膽改革管理體制，提升了企業的核心競爭力，在國家加大基礎設施、公共建筑投資及房地產業欣欣向榮的大好形勢下，順勢而興，獲得了快速發展的機會。

而在新時期，建筑業改革路徑依賴嚴重、行業積弊凸顯、產業升級過程緩慢，甚至不少企業漸漸陷入了舉步維艱的境地，行業系統性改革被提上日程。2014年，住房和城鄉建設部發布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，從頂層設計角度，開啟了行業系統性改革的新階段。這次改革，也被業內專家稱之為建筑業的“第三次改革浪潮”。因此，進入新時期以來，建筑業改革政策密集出臺，行業企業面對改革，從質疑、觀望到積極踐行，行業全面轉型的圖景開始顯現。

進入2017年，2月，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），以國家“頂層設計”為建筑業“正名”，行業的“支柱產業”地位獲認可，建筑業5000余萬從業人員歡欣鼓舞。6月，住房和城鄉建設部發布《施工總承包企業特級資質標準》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），行業高度關注的資質改革迎來“顛覆性”文件。征求意見稿本身“淡化企業資質，強化個人執業資格”的意味，內容中關于降低企業人員數量要求、強化企業資信能力建設等的規定，都將在無形中引領未來企業改革方向，使行業邁入更加有序、健康的發展軌道。

可以說，《意見》對建筑業“地位”作了定性、征求意見稿則為建筑業企業未來發展方向作了指引。這兩份文件的出臺，作為建筑業“第三次改革浪潮”的里程碑事件，將對行業未來發展產生重要影響。

分類施策　精準轉型

在新常態下，傳統建筑施工企業步入發展困境，有人因此提出了“寒冬論”、“破產論”。雖然2016年建筑業增加值占GDP比重達6.6%，用亮麗的“成績單”讓“寒冬論”、“破產論”不攻自破，但固守傳統粗放型發展模式的企業面臨著被淘汰的局面，也是無可爭議的事實。因此，在2017年這個時間節點上、在明晰的政策引導之下，企業如何規劃未來發展路徑，便成為了當務之急。專家認為，整體來看，隨著行業全面深化改革的不斷推進，大型企業做大做強、中小型企業做精做專已是不可逆轉的趨勢。

大型企業為何必須做大做強？

一是大型建筑企業，有著做大做強的天然優勢。近年來，建筑業國企、央企規模化擴張的速度在業界有目共睹。在新一輪的特級資質及增項申請中，國企、央企依然在“唱主角”，其向建筑業上下游延伸的腳步始終沒有停止。而在國家“一帶一路”戰略帶動下，國企、央企既扮演了“走出去”“探路者”的角色，也擔當了中小企業“借船出海”的重要媒介。二是有政府背書，大型國企、央企既有相對于民企更強大的資源整合能力，又有做大做強的政治使命。三是隨著大型民營建筑企業的發展，上市、股份制改造已成為重要的手段和目標，與資本的緊密結合，也在推動著大型民營建筑企業不斷做大做強。

中小型企業為何必須做精做專？

據統計，截至2016年底，我國共有建筑業企業83017個，其中特、一級資質建筑業企業7711個。2016年，建筑業完成總產值193567億元，其中，12個類別的5607家特、一級施工總承包企業共完成建筑業總產值105589.76億元。從數據來看，雖然中小型建筑企業數量龐大，但其經營能力遠低于大型企業。

進入新世紀以來，我國城鎮化發展速度加快，施工業務量猛增，中小型建筑企業如雨后春筍般涌現，不少企業受益于政策紅利，取得了一輪快速發展。但在新常態下，行業發展形勢出現了根本性變化，中小型企業與大型企業進行同質化競爭，走做大做強之路，必然走向失敗。專家認為，中小型企業的組織結構、業務模式與大型企業不同，必須奉行與大型企業不同的經營策略，充分發揮自身優勢，向專業化方向發展，形成履約能力強、成本低、質量優的業務模式，尋求與大型工程承包商形成戰略合作關系。

實際上，在新常態下，越來越多的中小型企業走出“舒適區”，開始向同行、專家學習，在“取經”路上的團隊日漸增多。這也是行業能夠持續快速發展的動力之一。因此，用發展的觀點來看，“寒冬論”、“破產論”等言論，除了能吸引公眾眼球之外，對行業企業的發展實在沒有任何助益。

業內同仁應當看到，建筑業的改革效果在逐步顯現、行業發展環境在逐步改善，未來，在“一帶一路”、新型城鎮化戰略持續推進下，行業發展的前景依然美好。“道在邇，而求諸遠；事在易，而求諸難。”對企業而言，不忘初心、精準轉型，抓住新的發展機遇，才是最好的選擇。

（來源：中國建設報）