為認(rèn)真貫徹《中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的決定》（以下簡稱《決定》）精神，引導(dǎo)和促進(jìn)全市廣大黨員干部群眾干在實(shí)處、走在前列，充分發(fā)揮好省會(huì)城市龍頭作用，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、著力掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的新高潮
持續(xù)深入開展黨的十九大精神大學(xué)習(xí)大宣傳，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使之成為強(qiáng)大思想武器和根本行動(dòng)指南。
要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，分專題進(jìn)行研討交流，堅(jiān)持帶著感情學(xué)、帶著問題學(xué)、帶著任務(wù)學(xué)，做到學(xué)出忠誠、學(xué)出自信、學(xué)出本領(lǐng)，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)組織部門要緊密結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展面向黨員干部的多形式、分批次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，著力夯實(shí)對(duì)黨忠誠、為黨盡責(zé)的思想根基。兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）要發(fā)揮好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主陣地作用，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班等形式，為黨員干部搞好輔導(dǎo)。基層黨組織要通過“三會(huì)一課”，促進(jìn)所屬黨員不斷深化學(xué)習(xí)，積極爭做合格黨員。
要抓好宣講宣傳。堅(jiān)持市、區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)，用群眾的語言、接地氣的方式，用發(fā)展的成果、生動(dòng)的事例，深入搞好宣講解讀工作，引導(dǎo)廣大群眾積極投身哈爾濱振興發(fā)展實(shí)踐，共建幸福美好家園。各級(jí)宣傳部門要精心搞好新聞宣傳，組織相關(guān)媒體和網(wǎng)站推出一系列專版、專欄、專題、專訪，全方位、多角度、大力度做好面向大眾的宣傳工作。同時(shí)，大力宣傳全市各行各業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各類先進(jìn)典型的事跡，積極傳遞攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的正能量，大力營造團(tuán)結(jié)一心、創(chuàng)先爭優(yōu)、共促發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
要抓好學(xué)以致用。自覺對(duì)標(biāo)定位，對(duì)照黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和工作要求，對(duì)照省委、省政府對(duì)哈爾濱明確的發(fā)展定位和工作要求，調(diào)整和細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，制定具體的任務(wù)書和路線圖，確保與國家和省發(fā)展戰(zhàn)略同步合拍、同頻共振。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提供的認(rèn)識(shí)論和方法論，深入查擺剖析差距和短板，進(jìn)一步完善工作思路、創(chuàng)新工作舉措、強(qiáng)化工作責(zé)任、增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。要將中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和省委明確的重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行分解，一個(gè)一個(gè)落實(shí)責(zé)任主體，一步一步推進(jìn)落實(shí)，在真抓落實(shí)、嚴(yán)抓落實(shí)、力促落實(shí)上下功夫，做到敬終如始、善作善成。
二、著力打好決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)脫貧、重要領(lǐng)域改革、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，按照省委、省政府對(duì)哈爾濱的特指要求，堅(jiān)決打好省會(huì)城市建設(shè)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利。
要準(zhǔn)確把握“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重，著力做好“三篇大文章”，打造工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的3個(gè)貧困縣全部摘帽、農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
堅(jiān)持把打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)作為必由之路，突出國有企業(yè)改革這一重點(diǎn)，抓住行政管理體制改革這一關(guān)鍵，著力破除體制機(jī)制弊端。堅(jiān)持把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大基礎(chǔ)工程，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要保障，強(qiáng)化底線思維，著力防范政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)作為必要條件，聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，著力整治作風(fēng)頑瘴痼疾，引導(dǎo)和促進(jìn)黨員干部及公職人員弘揚(yáng)“五個(gè)好作風(fēng)”、爭當(dāng)“三個(gè)好把式”。堅(jiān)持把打好省會(huì)城市建設(shè)提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為基本支撐，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市管理服務(wù)，著力整治各類“城市病”，增強(qiáng)城市吸引力和承載力。
要統(tǒng)籌謀劃“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，把“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來研究、一個(gè)完整體系來謀劃。市委、市政府將組織有關(guān)部門深入研究組織實(shí)施“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的有關(guān)問題，統(tǒng)籌搞好頂層設(shè)計(jì)，從2018年開始，以3年為周期，制定總體實(shí)施方案和專項(xiàng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法途徑、步驟安排和成果要求。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，立足各自的實(shí)際，認(rèn)真研究制定組織實(shí)施“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的行動(dòng)方案，明確抓什么、怎么抓、誰來抓，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，確保“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”層層落實(shí)到位、取得預(yù)期成效。
要協(xié)調(diào)推進(jìn)“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把組織實(shí)施“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”與組織實(shí)施“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，做到一環(huán)緊扣一環(huán)、一步緊跟一步。堅(jiān)持把組織實(shí)施“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”與抓好年度各項(xiàng)工作貫通起來，做到一體部署安排、一體推進(jìn)落實(shí)、一體督促檢查。建立健全“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的組織推進(jìn)機(jī)制，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各主責(zé)部門負(fù)責(zé)牽頭抓總做好各項(xiàng)具體工作，各配合部門和單位負(fù)責(zé)抓好具體任務(wù)落實(shí)。各區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。
要合力打好“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加大責(zé)任牽引力度，把組織實(shí)施“七個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”情況，作為班子和干部責(zé)任目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容、一個(gè)硬性指標(biāo)，與班子調(diào)整和干部進(jìn)退走留掛鉤，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨員干部盡好職責(zé)。強(qiáng)化部門職能作用，依托市調(diào)研聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，組織多部門進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，研究破解矛盾和問題，拿出行之有效對(duì)策。加強(qiáng)部門之間工作銜接和配合，確保相互補(bǔ)位、相互配合、相互協(xié)作。充分調(diào)動(dòng)群眾力量，尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，緊緊依靠群眾補(bǔ)齊短板、消除差距。
三、著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷夯實(shí)哈爾濱振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要突出主攻方向。堅(jiān)持把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為核心任務(wù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，鞏固一批、壯大一批、培育一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升綠色食品和旅游等既有千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)醫(yī)藥、智能裝備、文化體育等產(chǎn)業(yè)邁上千億元級(jí)臺(tái)階。培育壯大“大智移云”新一代信息技術(shù)、新材料、通用航空、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等準(zhǔn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)做優(yōu)石墨烯、碳纖維、機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)材料經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和寒地經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，健全完善政產(chǎn)學(xué)研金介深度融合的科技產(chǎn)業(yè)體系。支持校所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持校所與社會(huì)資本合作，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)職務(wù)科技成果“三權(quán)”制度改革政策，破解科技人員股權(quán)激勵(lì)、收入分配激勵(lì)和身份待遇保障等制度性障礙。積極推動(dòng)科技成果有償轉(zhuǎn)讓，健全完善相關(guān)政策措施，打通出讓方與受讓方的連接渠道。加快哈爾濱新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)，構(gòu)建從孵化器、加速器到項(xiàng)目建成的孵化產(chǎn)業(yè)鏈條。大力實(shí)施“頭雁工程”“丁香工程”，培養(yǎng)建設(shè)高層次人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
要夯實(shí)重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工程來抓，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)步實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，以發(fā)展糧食深加工和畜牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和基地。健全完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和畜禽糞污資源化利用。
要拓展開放空間。堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)外交流合作作為重要舉措，積極對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)對(duì)俄合作中心城市建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外通道和平臺(tái)建設(shè)，形成具有強(qiáng)大競爭力的跨境物流體系。大力推動(dòng)尚志市對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加工貿(mào)易、哈南工業(yè)新城的國際產(chǎn)能和裝備制造合作等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步明確綜保區(qū)功能定位，搞好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快推進(jìn)港區(qū)一體化建設(shè)。推進(jìn)與深圳對(duì)口合作，促進(jìn)兩市在合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、攜手發(fā)展。
要強(qiáng)化載體支撐。堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為重要保障，全面提升城市載體功能。積極配合鐵路部門，按期完成哈站改造及市政配套工程，全面推進(jìn)哈牡、哈佳快速鐵路及哈牡電氣化改造項(xiàng)目相關(guān)工作。推進(jìn)地鐵線路地上地下相結(jié)合，完善地鐵、公路、城市道路多維度立體交通網(wǎng)。增加公共停車設(shè)施供給，緩解城區(qū)停車難。加快城市信息化建設(shè)，在智慧管網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
四、著力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為做好全市各項(xiàng)工作提供有力保障。
要確保人民當(dāng)家作主。加強(qiáng)對(duì)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大和政協(xié)工作順利開展創(chuàng)造有利條件。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。支持政協(xié)及其常委會(huì)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，充分發(fā)揮好社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
要持續(xù)打造法治環(huán)境。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“法治哈爾濱”建設(shè)。提高立法質(zhì)量，健全完善地方性法規(guī)體系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大普法力度，大力營造濃厚法治氛圍。加快推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，強(qiáng)化基層法治基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰司法、誰執(zhí)法、誰普法誰負(fù)責(zé)，深化依法治市實(shí)踐。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，決不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
要團(tuán)結(jié)匯聚各方力量。支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能，深入開展“聚焦省會(huì)建設(shè)，同心聚力哈爾濱振興發(fā)展”行動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員為哈爾濱振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好無黨派人士和新的社會(huì)階層人士工作，做好港澳臺(tái)、僑務(wù)工作。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)作用，積極營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
五、著力增強(qiáng)城市文化“軟實(shí)力”
堅(jiān)定實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，厚植哈爾濱文化優(yōu)勢(shì)，提升哈爾濱文化品位，推動(dòng)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
要堅(jiān)持強(qiáng)基固本。堅(jiān)持黨管媒體、黨管輿論，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的研究闡釋，加快哈爾濱新型智庫建設(shè)，打造一批新型主流媒體和新型媒體集團(tuán)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，依法整治網(wǎng)絡(luò)空間亂象。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
要抓好重點(diǎn)工程。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深化以文明城市為牽動(dòng)的文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)、提升城市文明程度。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化。加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入開展道德模范評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳，樹立好人好報(bào)價(jià)值導(dǎo)向。深入實(shí)施重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作工程，打造哈爾濱特色文藝品牌。
要促進(jìn)文化繁榮。積極推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分滿足廣大人民群眾精神文化需求。深化文化體制改革，健全完善文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和傳播，講好新時(shí)代哈爾濱故事，展現(xiàn)哈爾濱良好形象。
六、著力提升全市人民獲得感、幸福感、安全感
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為、又量力而行，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的問題精準(zhǔn)施策，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
要把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重。突出抓好發(fā)展、靠發(fā)展解決貧困問題，全面對(duì)標(biāo)、缺啥補(bǔ)啥，明確標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，確保貧困人口脫貧致富具有長久保證。加大醫(yī)療扶貧力度，針對(duì)因病因殘致貧人口多、比例大的實(shí)際，完善醫(yī)療保障政策措施，從根本上解決問題。加大教育扶貧力度，完善教育資助政策和方式，健全學(xué)生資助制度，確保貧困家庭孩子不失學(xué)、接受優(yōu)質(zhì)教育。加大安居扶貧力度，采取串、租、改、建等多種方式，解決貧困人口住房問題。注重把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，調(diào)動(dòng)貧困群眾依靠自身努力改變貧困狀況的積極性和主動(dòng)性。
要全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)布局，合理配置教育資源，提高學(xué)前教育普惠水平，普及高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。著力打造健康哈爾濱。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好重大疾病預(yù)防和控制，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立完善食品安全質(zhì)量追溯體系。加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要切實(shí)提高社會(huì)保障水平。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大“助保貸款”政策覆蓋范圍，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)跨統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用異地結(jié)算，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，健全完善工傷保險(xiǎn)制度體系和生育保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助水平。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
要堅(jiān)決確保社會(huì)安全穩(wěn)定。以持續(xù)創(chuàng)建最具安全感省會(huì)城市為載體，建設(shè)更高水平的“平安哈爾濱”。進(jìn)一步完善社會(huì)治理體制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解、基層社會(huì)治理、立體化治安防控、公共安全管理、科技信息應(yīng)用、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任評(píng)價(jià)六大體系創(chuàng)新升級(jí)。全面加強(qiáng)信訪工作，著力推動(dòng)群眾合理合法訴求及時(shí)就地解決。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)及失責(zé)追究，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快建設(shè)立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，完善基層服務(wù)管理平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。
堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，扎實(shí)做好確保國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全工作。深入開展“雙擁共建”工作，大力支持駐哈部隊(duì)建設(shè)，全面提升國防后備力量建設(shè)水平。
七、著力建設(shè)美麗哈爾濱
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
要積極推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境空間管控為核心，加快構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源承載上線“三線”空間管控體系。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，加強(qiáng)可再生資源的綜合開發(fā)。大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。加快培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索開發(fā)森林碳匯經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生態(tài)旅游，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。深度開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)，打造全國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造和冰雪賽事承辦基地。
要落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。健全完善《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》，厘清責(zé)任、明確事權(quán)，搭建起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成齊抓共管的良好局面。用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。推行環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人在維護(hù)生態(tài)安全上的責(zé)任和義務(wù)，誰破壞生態(tài)環(huán)境誰就要付出相應(yīng)的代價(jià)。
要大力解決突出問題。堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)燃煤污染治理，開展成品油達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)燃?xì)狻㈦娏Φ惹鍧嵞茉慈∨瘧?yīng)用，推廣使用新能源出租車和綠色公共交通車輛，下大力推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。全面實(shí)施“河長制”，提高河流管護(hù)水平。認(rèn)真抓好水污染防治，深化流域治污模式，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格保護(hù)良好水體和飲用水水源。嚴(yán)格落實(shí)國土空間開發(fā)保護(hù)制度和主體功能區(qū)配套政策，落實(shí)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。持續(xù)開展保土護(hù)田行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，強(qiáng)化土壤管控和修復(fù)，實(shí)行最嚴(yán)格的黑土保護(hù)。
要切實(shí)打造良好生態(tài)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，大力推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)河流源頭的水源涵養(yǎng)和沿岸護(hù)堤護(hù)岸建設(shè)，加大退耕還林、還草、還濕力度，加強(qiáng)江、河、湖生態(tài)建設(shè)，全面完成哈爾濱國際濕地城市創(chuàng)建工作。落實(shí)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。
八、著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，為哈爾濱振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。
要確保政治堅(jiān)定。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平同志核心地位作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決確保中央政令暢通、落地生根。
要確保隊(duì)伍過硬。筑牢精神支柱，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，提拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｌ岣呗穆毐M責(zé)能力水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，整頓軟弱渙散黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
要確保作風(fēng)優(yōu)良。堅(jiān)決摒棄“三個(gè)壞把式”，持續(xù)整頓“五個(gè)壞作風(fēng)”，不斷鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦干部不作為、慢作為、亂作為，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾不滿意的問題、履職不力的問題、橫向比較落后的問題。進(jìn)一步加大監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處敗壞作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭抓好作風(fēng)建設(shè)，帶頭反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
要確保為政清廉。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以堅(jiān)如磐石的決心懲治腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大對(duì)違紀(jì)違法案件查辦力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好嚴(yán)以律己、清正廉潔的表率，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)持秉公用權(quán)，堅(jiān)持按原則辦事，堅(jiān)決反對(duì)錯(cuò)誤思潮和不良傾向，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。
各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃并扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保省委《決定》明確的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，使黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在哈爾濱落地生根、開花結(jié)果。
（來源：哈爾濱日?qǐng)?bào)）
