習近平總書記在中央城市工作會議上明確指出：城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要的評判標準。政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。

城市管理急需智能化

城市管理的“精細化”是社會發展的必然要求。而“精細化”必須建立在“集約化”和“規范化”基礎上，否則會過度消耗社會資源與行政資源，而且效果差強人意甚至事與愿違。全國人大代表、山西省太原市市政公共設施管理處第二道路排水養護管理所水道三組組長王潤梅認為，解決市容衛生、違法建設等直接關系市民切身利益的城市管理問題不僅需要加大人力和物力投入，更需要在“集約化”和“規范化”上找突破，實現“精細化”。

近些年，一些城市提出了網格化管理，但只是簡單地將人員、機械、工具平均化。看上去人力物力覆蓋率比較高，責任落實到人，卻沒有做到問題導向。網格全覆蓋，力量分配卻不均衡，有的明顯有富余，有的卻因負擔過重而問題頻發。

“重心下移”是城市管理精細化的手段之一而非全部，更不能是簡單的“機構下放、職能下放”。王潤梅說：“其本質應該是改善城市管理基層單位的行政效能與效果的下移，決不應該是在不符合城市管理基本規律、不能滿足行政資源需求的前提下簡單地將一些機構及其職能和責任放到城市管理基層單位。”

如何做到規范化、集約化？王潤梅表示，必須從客觀實際出發，在充分調研的基礎上，從體系建設和頂層設計入手，建立一套符合實際、協同一致、快速響應的智能化、信息化城市管理體系。

智慧化步伐被拖累

隨著社會對精細化、智能化城市管理的需求愈加旺盛，哈爾濱裝飾公司，加快推進智慧城市建設已成為經濟社會發展的必然選擇。

2014年發布的《國家新型城鎮化發展規劃（2014~2020年）》將智慧城市列為我國城市發展的三大目標之一，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。2018年政府工作報告多處提及“互聯網+”在政務、醫療、養老、教育、文化、體育、交通、金融等各領域的應用，對智慧城市建設發展寄予厚望。物聯網、云計算、大數據等領域技術和應用的發展，也在不斷為智慧城市建設注入新的活力。

智慧城市建成后，可以實現網上辦公、“零距離”辦事和“零跑路”服務；可以構建真正的網格化管理服務和社會治安防控體系，推進社會管理和服務的信息化建設；可以推動信息化和工業化深度融合，加強信息通信高速網絡和樞紐建設，加快推進“三網融合”，完善信息安全保障體系，推動物聯網應用實踐，實現城市管理精細化、智能化等。

“智慧城市”概念已經提出多年、實踐多年，很多地方取得了可喜的建設成果和經驗。“但也有一些問題亟待解決。”全國人大代表、中國移動通信河北公司總經理楊劍宇認為，智慧城市協同工作機制不健全；統籌規劃不足，相關規劃銜接不到位；城市基礎設施部署困難；社會參與度低，市場作用發揮不充分等問題嚴重制約了城市智慧化的步伐。

政府主導不應是“獨角戲”

政務信息資源整合共享、“互聯網+政務服務”、推進新型智慧城市建設是黨中央、國務院作出的重大部署。

對于如何強化國家層面對智慧城市建設發展的統籌協調，楊劍宇提出了3點建議：一是充分發揮新型智慧城市建設部際協調工作組的作用，進一步健全協同工作機制，協調解決好智慧城市建設過程中跨部門、跨行業的重大問題，統籌推進智慧城市建設。二是明確智慧城市建設的標準、規劃、評價體系，規范開展智慧城市建設工作。三是加強對各省智慧城市建設的協調與指導，對智慧城市建設和應用的先進經驗進行復制推廣。

智慧城市涉及城市建設、規劃、管理、服務各個領域，但在各領域的應用發展水平參差不齊。楊劍宇建議，在政府主導優勢明顯的智慧政務、城市管理等重點領域先行先試，鼓勵創業創新、產業孵化，促進示范應用快速推廣，帶動智慧城市建設發展。同時，要探索新的商業模式，調動社會各界力量參與其中。將政府出資、社會資本參與、市場化商業運作等模式有機結合，解決智慧城市建設資金缺乏、政府“唱獨角戲”等問題，打造共建共治共享的社會治理格局。

全國各地都在積極推進智慧城市建設，紛紛出臺智慧城市建設發展“十三五”規劃，提出智慧城市建設的總體思路。總體規劃需要通過各領域的專項規劃來保證落地。楊劍宇說：“要統籌制定總體規劃和專項規劃，同步進行智慧城市感知層、網絡層、平臺層、應用層規劃，形成完善的智慧城市建設發展體系，確保發展規劃內容配套銜接，可落地、可執行。”

（來源： 中國建設報）