黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。2017年年底召開的中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

正當四川全省深入開展“大學習、大討論、大調研”之際，作為傳統產業和支柱產業的建筑業，要牢牢把握“高質量發展”這個根本要求，加快轉型升級，推動行業從粗放發展向高質量發展轉變，助推四川從經濟大省向經濟強省跨越。

準確把握建筑業高質量發展的內涵

高質量發展，是滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。推動高質量發展，要思考謀劃如何轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等問題，以深化供給側結構性改革為統領，不斷增強建筑業的創新力、競爭力和帶動力。去年，四川省建筑業首次突破萬億元大關，在量上取得了階段性成效，但企業核心競爭力不強、產業結構不合理、建設組織模式落后、市場主體活力不夠、監管體制機制不健全等問題和矛盾仍然很突出。要牢牢把握高質量發展的深刻內涵，找準短板弱項，創建和完善制度環境，全面推進行業轉型升級，形成產業規模大、產業結構合理、創新驅動能力強、經濟效益和貢獻突出、具有可持續發展的技術和資本密集型的支柱產業，為人民提供更高質量標準、更高端的產品和服務，推動建筑業發展進入高質量發展新階段。

建筑業實現高質量發展的有利條件

當前的國家戰略和相關支持政策，為建筑業高質量發展提供了難得的機遇和廣闊的發展空間。

一是黨中央、國務院和四川省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作，對城市建設和管理提出了新要求，在轉變城市發展方式過程中，建筑業必將承擔起越來越重要的任務。國務院和四川省政府相繼出臺促進建筑業持續健康發展的政策措施，助推建筑業轉型發展，使建筑業迎來了新的機遇。

二是新型城鎮化加快推進。2017年年底，四川省常住人口城鎮化率為50.8%，到2020年，常住人口城鎮化率要達到54%。“十三五”期間，全省危舊房棚戶區改造計劃開工113萬套，城市地下綜合管廊計劃開工1000公里，成都市將建成城市快速軌道交通500公里以上，這都為建筑業發展提供了新市場。

三是“一帶一路”戰略明確提出基礎設施互聯互通是優先領域，國內外涉及“一帶一路”的基礎設施建設將大規模開啟，為建筑企業開拓境外市場和對外工程承包業務提供了更為廣闊的市場空間，成為建筑業發展的新引擎。

四是各級黨委、政府對促進建筑業發展已達成共識，全社會對建筑業的重視程度普遍提高，特別是隨著“放管服”改革的不斷深入，各項政策措施得到落實，一些具備競爭實力的建筑企業脫穎而出，新一輪建筑業發展態勢已經形成。

建筑業實現高質量發展要完成四個轉型

一是要從“數量取勝”轉向“質量取勝”。四川建筑企業“多、小、弱”特征明顯，企業管理水平不高，核心競爭力不強。要鼓勵企業加大科技創新、品牌培育力度，扶持企業做優做大做強，提高產業集中度，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業，努力打造“川建工”品牌。

二是要從“規模擴張”轉向“結構優化”。四川建筑業大而不強，市場同質化競爭過度，產業結構不合理一直是困擾行業發展的難題。建筑業要走轉型發展的路子，適應市場需求調整和優化產業結構，向高附加值和新興領域拓展，形成“突出主業、適度多元”的產業發展格局。

三是要從“要素驅動”轉向“創新驅動”。建筑業屬于勞動密集型產業，但勞動力要素的數量紅利和成本優勢逐漸消失，行業發展面臨的創新能力和人力資本的不足問題已經顯現。要加快新舊動能轉變，實施創新驅動，推動建筑經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，增創新的優勢和活力，提高全要素生產率。

四是要從“粗放發展”轉向“綠色發展”。建筑業粗放發展方式突出，隨著資源和環境約束不斷增強，傳統的作業方式已不能適應時代發展。綠色發展是我國新時期重要的發展理念，加快推進建筑產業現代化，發展裝配式建筑，提倡低碳建造工藝、技術和材料，堅持綠色施工，降低建筑產品資源消耗和環境污染，勢在必行。

推動四川建筑業高質量發展的途徑

一是扶持企業做優做大做強，為高質量發展提供動能。

企業是實現高質量發展的核心，是高質量發展的踐行者。充分發揮企業的內生動力，主動對標國內外一流企業，激發主體活力，培育一批在規模、品牌等方面都有一定影響力的骨干企業。優化調整產業結構，引導企業向國家重點投資領域拓展，建立重點扶持骨干企業名錄，精準制定重點企業扶持政策，著力培育龍頭骨干企業，開展“建筑強市”、“建筑強縣”、“建筑強企”創建活動。加快轉變建設組織模式，開展工程總承包和全過程工程咨詢試點，完善相關配套政策。增強企業自主創新能力，大力推行BIM技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，促進行業信息化建設。鼓勵建筑企業加強工法研究，加快科技創新及成果應用。

二是發展裝配式建筑，為高質量發展提供支撐。

發展裝配式建筑是促進建筑企業轉型升級、實現高質量發展的重要途徑，是建筑業發展的必經之路。實施推進裝配式建筑發展三年行動，政府投資工程項目率先采用裝配式建造技術，哈爾濱裝飾公司，鼓勵新建商品住房采用裝配式建造。加大政策扶持，創新監管機制，完善覆蓋設計、部品部件生產、質量安全監督管理、使用維護等全過程的裝配式建筑標準。開展裝配式建筑部品部件生產質保能力評估，建立裝配式建筑部品部件產品目錄，提升部品部件標準化和通用化水平。鼓勵具備條件的商品混凝土生產企業向裝配式建筑生產企業跨界轉型，培育和扶持一批裝配式建筑龍頭企業。

三是提升工程質量安全水平，為高質量發展創造效益。

工程建設質量安全事關人民生命和財產安全，事關人民日益增長的美好生活需要。全面落實各方主體的質量安全責任，加大對重點區域、重大項目、重要環節的監督檢查，嚴肅查處質量安全事故責任企業和責任人。加強工程質量安全標準化建設，引導企業推廣質量行為標準化管理、實體質量標準化控制和過程質量精細化管理。強化“隱患就是事故”理念，持續開展安全隱患排查整理，實現隱患排查、整改、驗收閉環管理。加強對檢測過程和檢測行為的監管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。推行工程質量保險，建立工程質量保險制度。開展工程質量創優活動，鼓勵各地出臺和落實優質優價、優質優先獎勵政策，打造四川工程質量品牌。

四是提高從業人員素質，為高質量發展提供人才保障。

創新人才引進培養機制，培養一支能夠適應建筑業高質量發展要求的產業隊伍。鼓勵職業院校優化建筑類專業設置，深化產教融合，培養行業急需的技術人才。加快引進高層次人才，完善建設工程專業技術職稱評定標準，對引進的高層次人才和貢獻突出的專業技術人才開辟職稱評審“綠色通道”。培育新時代建筑產業工人隊伍，加快建筑用工制度改革，逐步實現建筑工人公司化管理。創新職業技能培訓方式，完善職業技能鑒定體系，加大對建筑實用技能的培訓，促進建筑業農民工向技術工人轉型。全面實行建筑工人實名制管理制度，建立全省建筑工人管理服務信息平臺。加強職業健康教育和保護，讓建筑工人有更多的獲得感。

五是實施“走出去”發展戰略，為高質量發展拓展空間。

鼓勵建筑企業“走出去”發展，提高自己的管理水平和市場競爭力。發揮好駐外辦事機構“窗口”和“橋頭堡”作用，加強與重點省市交流和市場動態研判，通過組織推介會、洽談會等方式，為“走出去”企業牽線搭橋，支持企業緊跟國家宏觀政策導向和區域發展戰略，積極開拓重點領域、重點區域、重點項目建筑市場。抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，鼓勵和支持建筑企業引進和培養外向型專業人才，通過“靠大聯強”、“借船出海”等途徑，積極拓展境外市場。加強對“走出去”企業指導、協調和服務，為企業提供政策指導、項目咨詢、風險提示和法律援助等服務。

六是優化營商環境，為高質量發展激發活力。

建筑企業要做大做強，需要創建一個寬松有利的政策環境。優化招投標監管，將事前監管轉變為事中事后監管，推行優質優價，防范惡意低價投標。支持民營建筑企業發展，為民營企業營造良好的體制環境和社會環境，鼓勵民營企業“抱團發展”。落實“最多跑一次”改革，優化和再造審批流程，合并和清理審批條件，壓縮審批時限。加強工程建設領域保證金管理長效機制建設，推行以企業為單位繳納農民工工資保證金，優先采用工程擔保保函、銀行保函、建設工程保證保險等方式繳納保證金。加強信用體系建設，建立全省建筑市場責任主體“黑名單”制度，強化信用信息在資質許可、招標投標、監督檢查、工程擔保、評獎評優等環節的應用，構建以信用管理為核心的市場監管機制。

（來源：
中國建設報）