中國建設(shè)報(bào)兩會(huì)記者 周 麗
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，關(guān)系著億萬農(nóng)民對美好生活的向往。
3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，對標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，哈爾濱家裝公司，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。
鄉(xiāng)村振興號(hào)角催人奮進(jìn)，美麗中國藍(lán)圖正在繪就。全國“兩會(huì)”期間，代表委員們積極為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策。
探索長效機(jī)制
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)落細(xì)。
鄉(xiāng)村振興離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握J(rèn)為，在這一環(huán)節(jié)，需要規(guī)范招投標(biāo)行為，“這是村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等‘三農(nóng)’硬任務(wù)順利完成的重要前提”。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首勝之戰(zhàn)，關(guān)乎群眾福祉和全面建成小康社會(huì)的底色。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示。
全國政協(xié)委員孫鳳云認(rèn)為，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，要引導(dǎo)群眾自覺關(guān)注支持和參與農(nóng)村環(huán)保事業(yè)，共建美麗家園；加快農(nóng)村“三變”（資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革）工作的推進(jìn)和實(shí)施，為人居環(huán)境整治提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐，減輕各級財(cái)政的負(fù)擔(dān)；探索長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
因村施策 一村一策
“每個(gè)村子都有它的獨(dú)特之處，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)它們的亮點(diǎn)和優(yōu)勢。做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須要耐住性子、沉下身子，從各方面來分析鄉(xiāng)村的優(yōu)勢劣勢，因村施策、一村一策。”全國人大代表、梅州市綠源電力發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄧振龍表示。
全國人大代表、新泰市新汶街道孫村社區(qū)黨委書記牛寶偉通過近兩年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興的“五個(gè)振興”（鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層之間、村與村之間進(jìn)展很不平衡：有的規(guī)劃引領(lǐng)不到位，缺乏鄉(xiāng)土氣息、地域特色；有的只注重基礎(chǔ)設(shè)施改善，不注重產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；有的理念落后、思路不寬，缺乏統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)的意識(shí)；有的急于求成、一哄而上，群眾主體作用沒有充分發(fā)揮。對此，牛寶偉建議，市縣兩級應(yīng)加強(qiáng)對基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居）鄉(xiāng)村振興工作的精準(zhǔn)化指導(dǎo)，做到分類施策，盡快拿出詳細(xì)的、符合基層實(shí)際的規(guī)劃和推進(jìn)措施，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正造福于民。
“鄉(xiāng)村旅游是將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的好渠道，也是真正能讓百姓受益、持續(xù)發(fā)展的好途徑。“全國政協(xié)委員、云南省德宏州政協(xié)副主席楊艷表示，近年來，德宏州積極推行“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游+扶貧發(fā)展”模式，使村民收入有了大幅提升。比如，隴川縣戶撒阿昌族鄉(xiāng)依托阿昌刀技藝等民族特色吸引游客，積極建設(shè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)線自行車賽道，通過運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級；瑞麗市通過“一寨兩國”等邊境風(fēng)情助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展風(fēng)生水起。“鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村振興而言是個(gè)很好的支點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)完成以后，下一步還要繼續(xù)梳理、總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，爭取由點(diǎn)及面鞏固扶貧成果。”
全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科表示，鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要，如一些旅游資源豐富的鄉(xiāng)村通過發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；一些鄉(xiāng)村以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，提升了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了人居環(huán)境。對于一些貧困地區(qū)來說，鄉(xiāng)村旅游也是脫貧攻堅(jiān)的有效途徑之一。
充分運(yùn)用“共同締造”理念
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員魏后凱表示，我國農(nóng)村地域遼闊，村莊類型多樣，鄉(xiāng)村治理必須立足國情農(nóng)情，走中國特色鄉(xiāng)村善治之路。所謂“善治”，就是良好有效的治理。自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的完整體系，是鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序的重要保證。
全國人大代表、安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書記岳喜環(huán)建議，應(yīng)充分運(yùn)用美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”理念，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理體系，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)深入到自然村，把政府服務(wù)落實(shí)到基層，充分尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民、鄉(xiāng)賢共謀共建共管共評共享機(jī)制。
“鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，應(yīng)當(dāng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)廣大村民群眾真正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。”全國政協(xié)委員、福州市副市長嚴(yán)可仕認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村治理能力和治理水平有待進(jìn)一步提升。
結(jié)合福州、廈門等地調(diào)研情況，嚴(yán)可仕建議，要理順鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制，堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖、不削弱，以黨建引領(lǐng)、規(guī)范村民自治。充分發(fā)揮村民代表會(huì)議作用，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理。建立村級工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單、基層自治組織協(xié)辦事項(xiàng)清單、自治事項(xiàng)清單，構(gòu)建政府治理和農(nóng)村自治良性互動(dòng)的工作格局。
（來源：中國建設(shè)報(bào)）
